制造業(yè)的綠色改造升級可以分為兩方面，一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升，二是新興產(chǎn)業(yè)的高起點綠色發(fā)展。鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)制造業(yè)在我國工業(yè)結(jié)構(gòu)中占主體地位，體量大、能耗高、污染重，因此，加大對傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改造力度、實施專項技術(shù)改造，成為制造業(yè)綠色改造升級的重中之重。
“十二五"以來，圍繞傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)改造，國家、相關部門、地方和企業(yè)都做了大量工作，取得了一定成績。但總體看，我國工業(yè)產(chǎn)品單位能耗與發(fā)達國家先進水平相比還有較大差距，能源利用效率有待進一步提高。2014年全國能源消費總量為42.6億噸標準煤，其中工業(yè)領域占比在70%左右，而工業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)出占全國GDP的比重卻不到40%，工業(yè)能效還有很大的提升空間。因此，要加大能效提升等專項技術(shù)改造力度，在鋼鐵、石化、化工、建材、有色金屬、紡織等行業(yè)中圍繞能源使用及轉(zhuǎn)換推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、煤炭燃燒、新一代煉焦等先進節(jié)能技術(shù)工藝；加快淘汰落后機電產(chǎn)品和技術(shù)，持續(xù)提升電機、鍋爐、內(nèi)燃機及電器等終端用能產(chǎn)品能效水平；利用信息技術(shù)加強對傳統(tǒng)制造企業(yè)用能監(jiān)測和控制優(yōu)化管理。
隨著我國工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，尾礦、粉煤灰、煤矸石等大宗工業(yè)固體廢棄物和廢鋼鐵、廢有色、廢棄電器電子產(chǎn)品等再生資源產(chǎn)生規(guī)模越來越大。為此，要以尾礦、粉煤灰、煤矸石、赤泥等為重點組織實施資源綜合利用示范工程，加強產(chǎn)業(yè)鏈銜接，加快綜合利用關鍵技術(shù)研發(fā)與推廣應用，培育一批典型，逐步擴大工業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)模，促進工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展；全面推動再生資源綜合利用，建立完善廢油、廢塑料、廢舊紡織品、建筑垃圾、新能源汽車廢舊動力電池等再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)范制度，打造一批再生資源綜合利用重大示范工程；大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，針對航空發(fā)動機、燃氣輪機、盾構(gòu)機、重型礦用載重車等大型成套設備及關鍵零部件實施再制造，利用信息化技術(shù)對傳統(tǒng)機電產(chǎn)品以及通用型復印機、打印機實施智能再制造，對老舊和性能低下、故障頻發(fā)、技術(shù)落后的在役機電裝備實施在役再制造。
國家對工業(yè)領域清潔生產(chǎn)工作高度重視，專門發(fā)布了《工業(yè)清潔生產(chǎn)推行“十二五"規(guī)劃》，出臺了《關于加快推行清潔生產(chǎn)的意見》、《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》、《國家重點行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)導向目錄》等一系列推進清潔生產(chǎn)的政策、法規(guī)和制度，制定了《工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核技術(shù)導則》等清潔生產(chǎn)標準。中央財政設立了清潔生產(chǎn)專項資金，支持企業(yè)進行清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。經(jīng)過努力，清潔生產(chǎn)促進節(jié)能減排的效果明顯。但目前也仍然存在不少問題，比如清潔生產(chǎn)工作在大型企業(yè)開展較普遍，而在中小企業(yè)中尚未得到重視和推廣；有的企業(yè)雖然進行了清潔生產(chǎn)審核，但不按審核意見實施，傾向于選擇投資小的無費和低費方案，不愿投入資金實施效果更好的中費和高費方案，影響了清潔生產(chǎn)審核的效果；自愿性清潔生產(chǎn)審核比例較低等。
針對現(xiàn)存問題，要進一步加大實施清潔生產(chǎn)水平提升計劃的力度，按照國務院大氣、水污染防治行動計劃的統(tǒng)一部署和要求，重點圍繞“三區(qū)十群"等重點區(qū)域內(nèi)鋼鐵、水泥、石化化工、有色金屬冶煉等大氣污染防治重點行業(yè)；重點流域內(nèi)造紙、發(fā)酵、紡織、化工等水污染重點行業(yè)；電石法聚氯乙烯、電池、熒光燈、農(nóng)藥、鉛冶煉、再生鉛等高風險污染物防治重點行業(yè)，以及焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯等工業(yè)耗煤重點領域，鼓勵和引導企業(yè)采用先進適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝和裝備實施改造，提升清潔生產(chǎn)水平，降低污染物排放強度。
要落實《中國制造2025》，全面推行綠色制造必須構(gòu)建“4 2"綠色制造體系，并制定評價標準。
“4"主要指開發(fā)綠色產(chǎn)品、建設綠色工廠、發(fā)展綠色園區(qū)、打造綠色供應鏈；“2"指的是壯大綠色企業(yè)和強化綠色監(jiān)管。目前，圍繞綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)等，已經(jīng)做了大量基礎工作。比如，研究成果表明，產(chǎn)品全生命周期80%的資源環(huán)境影響取決于設計階段，推行產(chǎn)品生態(tài)設計是開發(fā)綠色產(chǎn)品的根本途徑。
為此，工信部會同有關部門，發(fā)布了《關于開展工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計的指導意見》，明確了“十二五"期間生態(tài)設計工作的總體思路、目標任務和保障措施。2014年，工信部啟動了百家工業(yè)產(chǎn)品生態(tài)設計示范企業(yè)試點工作，在重點工業(yè)行業(yè)選擇一批代表性企業(yè)，經(jīng)過2年～3年試點，探索不同行業(yè)和產(chǎn)品的生態(tài)設計推進模式，引導行業(yè)企業(yè)走綠色發(fā)展之路。下一步，則要研究制定綠色產(chǎn)品、綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色企業(yè)的標準體系。同時，探索開展企業(yè)綠色評價工作，通過健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)、標準體系，加強節(jié)能環(huán)保監(jiān)察，推行企業(yè)社會責任報告制度等法規(guī)和市場手段，引導企業(yè)逐步向綠色企業(yè)轉(zhuǎn)型。