近日，人士透露，《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》(俗稱“土十條”)預(yù)計(jì)將在近期正式推出。早在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧就透露，“土十條”文稿已經(jīng)基本成熟，將按程序報(bào)批后實(shí)施。陳吉寧表示，“土十條”將分別針對(duì)未污染土地、正在污染的土地、已經(jīng)污染的土地分類做好風(fēng)險(xiǎn)管控，在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下做好修復(fù)。
“土十條”作為行業(yè)綱領(lǐng)性的文件，有助于加快行業(yè)規(guī)模化發(fā)展。目前，由于土壤污染修復(fù)工藝較復(fù)雜，并且土壤污染不易確定污染源、沒(méi)有明確的修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)等原因，我國(guó)土壤修復(fù)行業(yè)還處于發(fā)展的初期階段。土壤修復(fù)市場(chǎng)也一直依靠專項(xiàng)資金帶動(dòng)。此次“土十條”的出臺(tái)，有助于促進(jìn)土壤修復(fù)模式盡快形成，明確污染標(biāo)準(zhǔn)以及階段性目標(biāo)，從源頭監(jiān)控污染。其次，“土十條”的出臺(tái)將助力未來(lái)行業(yè)盈利模式的形成，有望促進(jìn)公司嘗試新的治理模式，真正帶動(dòng)土壤修復(fù)行業(yè)快速發(fā)展。
來(lái)自國(guó)土資源部土地整治中心提供的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比重達(dá)30%以上。那么，土壤污染治理未來(lái)的市場(chǎng)空間可以有多大？我國(guó)土壤污染總超標(biāo)率達(dá)16.1%，污染具有隱蔽性、多樣性，修復(fù)難度大、成本高。測(cè)算土壤修復(fù)“十三五”內(nèi)市場(chǎng)空間在1100億-5900億之間，2017年至2020年市場(chǎng)產(chǎn)值CAGR可達(dá)80%-200%，其中中性情景下市場(chǎng)空間約3400億，遠(yuǎn)期*治理的市場(chǎng)空間巨大，達(dá)到7.4萬(wàn)億元。“十三五”規(guī)劃綱要100項(xiàng)重大工程提出修復(fù)1000萬(wàn)畝耕地、進(jìn)行5000萬(wàn)畝耕地風(fēng)險(xiǎn)篩查目標(biāo)，以5萬(wàn)元/畝修復(fù)成本計(jì)算，預(yù)計(jì)修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)5000億元，市場(chǎng)空間廣闊，后期盈利模式有望補(bǔ)齊。
土壤污染問(wèn)題的解決離不開(kāi)資金的支持。由于缺乏的投入機(jī)制，資金來(lái)源不明是目前土壤修復(fù)難以大范圍鋪開(kāi)的首要障礙。財(cái)政部日前公布的2016年中央財(cái)政預(yù)算中，新增了土壤污染防治專項(xiàng)預(yù)算項(xiàng)目。公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，土壤污染防治專項(xiàng)資金2016年預(yù)算數(shù)為90.89億元，比2015年執(zhí)行數(shù)增加53.89億元，增長(zhǎng)145.6%。